为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故，决定开展为期八个月的特种设备领域安全大排查，具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，结合安全生产治本攻坚三年行动，在特种设备领域全面开展精准具体且有针对性的安全大排查，进一步推动落实企业、单位安全生产主体责任，着力消减容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。

二、组织领导

成立特种设备领域安全大排查工作领导小组，全面负责大排查工作调度、指导、协调、督查工作。

组  长：尤文欣

副组长：张殿英、姬晨

成 员：张学玉、李继飞、武焕章、王志斌、许亚军

领导小组下设办公室，办公室设在市场监管分局，办公室主任由张学玉担任，负责统筹协调大排查各项具体工作。

三、排查内容

重点针对电梯、液化石油气瓶、大型游乐设施、电子礼炮四个方面开展排查，具体排查内容见各分项检查表（附件2-6）。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）。召开动员启动会安排部署大排查工作，制定大排查实施方案，成立领导机构，明确排查目标、排查方式、人员安排、清单台账等重点事项。

（二）实地排查阶段（4月16日至7月9日）。按照市政府文件要求，落实“县际交叉检查”工作机制，对榆林高新区开展特种设备领域安全实地排查工作，建立检查台账、问题隐患台账，及时将问题隐患台账反馈至榆林高新区大排查工作领导小组和相关企业，并报市级督查组。

（三）隐患整改阶段（7月10日至11月10日）。根据榆林高新区检查组来经开区排查反馈交办的问题隐患台账，逐条逐项细化整改措施，扎实推进问题隐患整改。

（四）集中验收阶段（11月11日至12月11日）。整改工作结束后，开展问题隐患整改集中验收，确保问题隐患整改一个、验收一个、销号一个，同时将整改验收情况报市级督导组。

（五）巩固提升阶段(12月12日至12月31日)。全面梳理排查中发现的突出问题和薄弱环节，查漏补缺、立行立改，在确保安全大排查工作走深走细、问题隐患真改实改的基础上，全面提升本质安全水平。同时总结大排查开展过程中形成的好经验、好做法，提炼固化为安全管理的长效机制。

五、工作措施

（一）宣传举报奖励机制。通过多种渠道公布安全生产举报电话，鼓励干部职工和群众积极参与，通过举报电话和“12350”“12315”投诉热线，举报特种设备领域事故隐患和违法行为，问题隐患核查属实的按照《榆林市重大事故隐患举报奖励办法》予以奖励。

（二）建立“四到”机制。对重大事故隐患和极高风险点要落实“四到”（脚到、心到、眼到、措施到）工作机制，管委会主要负责同志、分管负责同志和市场监管分局主要负责同志、分管负责同志按照一定比例，对经开区重大事故隐患和极高风险点全部实地调研检查一遍，以实地调研督导推动重大隐患和极高风险隐患迅速彻底“清零”，并将调研检查情况及时报送大排查专班办公室。

（三）建立信息通报机制。要加强信息报送，按照“一隐患一台账”要求建立完善问题隐患台账，每周三、每月5日前将排查台账、隐患台账、整改台账，每阶段结束前将阶段工作进展情况，12月15日前将工作总结报送市级督查组。

（四）建立追责问责机制。按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》规定，对排查不细、走过场，未发现问题隐患而导致发生较大及以上生产安全事故的，要严肃追究有关排查人员责任。

六、工作要求

（一）周密部署，统筹推进。市场监管分局要发挥好牵头作用，迅速行动，科学制定排查方案，加强组织领导，做好经费保障，制定切实可行的实施方案，确保工作取得实效。

（二）夯实责任，全面排查。相关排查人员要高度重视安全大排查工作，明确责任，细化措施，精心组织，扎实推进。要按照“不漏一企、不漏一户、不漏一处、不漏一车”的要求和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，全覆盖排查检查。要加大执法处罚力度，挂牌一批重大事故隐患、惩治一批典型违法行为、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。

（三）从严从快，抓好整改。坚持立查立改、边查边改，将排查整改、执法查处、督查督办贯穿安全大排查全过程。对排查出的问题隐患，要实行清单式管理，落实整改责任、措施、时限等。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要切实做好安全管控措施，并限期完成整改。对发现的重大事故隐患，要逐个分析情况，不具备安全生产和使用条件的要立即停止使用。

（四）提炼固化，规范验收。要开展问题隐患整改集中验收行动，确保问题隐患整改一个、验收一个、销号一个。要及时梳理安全大排查过程中存在的突出问题和薄弱环节，在确保安全大排查工作走深走细、问题隐患真查实改的基础上，全面提升本行业领域本质安全水平。

（五）广泛宣传，社会共治。要结合“安全生产月”“电梯安全宣传周”等活动，采取多种形式，对安全大排查工作进行广泛宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥安全生产技术专家和服务机构作用，协助开展安全大排查工作，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好局面。

（六）严格纪律，规范作风。要严守工作纪律，严格执行中央八项规定，轻车简行、务实高效。严禁借督导检查之名吃拿卡要、推销产品、介绍劳务等，一经发现，严肃处理。