一、园区财政收支预算编制的指导思想

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我区推进转型升级高质量发展、重大项目集中建成投产的重要一年，财政工作面临新的形势和任务。按照工业区党工委、管委会整体部署，2025年榆神工业区财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中、省、市财政工作会议精神和党工委、管委会关于财政金融工作的安排部署，坚持积极的财政政策要适度加力、提质增效，着力推动经济高质量发展，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，进一步优化财政支出结构，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和政府债务风险可控，兜牢“三保”底线，促进我区经济社会持续健康发展。

二、编制原则

主要聚焦全力保障重点项目建设，推动产业升级高质量发展做好财力保障，进一步加强财政收支管理，不断深化财税改革，重点做好以下工作：一是坚持依法征税，抓好税源监控，开展税源分析与预测，深入研判税收变化趋势，做到应收尽收。二是认真贯彻“以收定支”和政府过“紧日子”要求，坚决压减一般性支出，严控新增支出，提高财政资金的配置效率。三是区分轻重缓急，保障重点项目支出，集中财力保障“三保”支出和债务清偿，增强经济发展动能。

三、2025年财政收入预计和支出安排

（一）全区地方一般公共预算

全区2025年地方一般公共预算收入计划完成77777万元，较2024年86152万元下降9.7%，（其中：税收69840万元，较2024年增加3585万元，增长5.4%；非税收入7937万元，较2024年降低11960万元，下降60.1%。）调入政府性基金69673万元，调入预算稳定调节基金6660万元，地方一般公共预算可安排财力为154110万元。地方一般公共预算支出154110万元，收支相抵后无结余。

全区2025年地方一般公共预算支出计划安排154110万元，较2024年123737万元增长24.6%。主要支出项目为：一般公共服务支出15854万元，较上年增长39.5%；公共安全支出1897万元，较上年下降4.5%；科学技术支出614万元，较上年下降38.4%；文化体育与传媒支出741万元；社会保障和就业支出1561万元，较上年增长32.6%；卫生健康支出490万元，较上年增长3.2%；节能环保支出2870万元，较上年下降43.2%；城乡社区支出45794万元，较上年增长27.9%；农林水支出6304万元，较上年下降72.5%；交通运输支出11636万元；资源勘探工业信息等支出25000万元，较上年下降11.7%；自然资源海洋气象等支出8328万元；住房保障支出1379万元，较上年增长5.9%；灾害防治及应急管理支出6178万元，较上年增长179.9%；债务还本支出12523万元；债务付息支出10474万元，较上年降低0.05%；安排预备费2467万元。

（二）政府性基金预算

全区2025年政府性基金预算收入计划完成122219万元（其中土地出让金收入114619万元，污水处理费收入5100万元，专项债券项目收入2500万元），较2024年119958万元增长1.9%。安排支出52546万元，调出到一般公共预算69673万元，收支相抵后无结余。

全区2025年政府性基金支出计划安排52546万元，较2024年60045万元下降12.5%，主要支出项目为：国有土地使用权出让收入安排的支出50000万元，较上年下降13%，地方政府专项债务付息支出2546万元，与上年持平。

（三）国有资本经营预算

全区2025年国有资本经营预算收入计划完成300万元，国有资本经营预算支出计划安排300万元，收支相抵后无结余。